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提升自贡软实力,推动自贡振兴发展 ——美国、丹麦访学经验浅谈自贡发展

作为中国教育体制培养出来的一名“土鳖”博士,我先后于2014年6月至12月和2015年11月至今,分别到美国加州和丹麦哥本哈根进行访学交流。下面我就我的访学所见所闻,以及在国内生活、旅游、工作所到过的地方的谈一下我的感触。

一、科技是第一生产力

1988年9月,邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状,提出了“科学技术是第一生产力”的论断,既是现代科学技术发展的重要特点,也是科学技术发展必然结果。

近年来,一批自主知识产权关键核心技术和重大项目进入自贡高新区,成为高新区发展强劲的内生动力:西部地区最大的输送机械设计制造企业自贡运机集团,其自主研发生产的管状带式输送机占据国内市场份额的三分之一以上;中国炭黑行业唯一的科研设计单位和专用炭黑生产基地——中橡炭研院更是参与了30余项国家标准和行业标准的制定。

如今,自贡高新区的三大主导产业集中了园区近80%的专利,呈现出特色鲜明、技术领先、创新活跃的特点。通过存量提升、招商引资与创业孵化三力并举,园区工业向“技术驱动+市场驱动”双轮发展方向转变,主导产业加速向产业链两端延伸、向价值链高端攀升,产品附加值和市场竞争力不断提高。园区优势骨干企业不断做强做大,目前华西能源、川润股份、大西洋焊材3户企业已成功上市,并成功聚集了一批“卫星企业”。华西能源、川润股份等节能环保龙头企业部分核心产品市场占有率超过20%。

二、人才就是未来

国以才立,业以才兴。千秋基业,人才为先。人才在经济社会发展中所起的重要作用,在当代中国显得越来越突出。习近平总书记强调:“人才就是未来。”这一重要论述,充分体现了国家领导人对时代发展脉搏的清醒把握,深刻阐发了加强人才工作的重要性,为我们在新形势下进一步实施人才强国战略、抓好人才队伍建设指明了方向。

市委书记雷洪金提到过,加快转型发展的任务十分紧迫,人才既是弥补我市发展不足、推进转型发展最重要的战略性资源,更是支撑引领自贡未来发展的核心要素,要充分发挥自身优势,举全市之力,汇全市之智,努力建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新创业型人才队伍,为自贡经济社会转型发展注入强劲动力。

2014年,市里启动实施了高层次人才培养引进“双千计划”,拟用五年时间培养、引进高层次人才(团队)各1000名(个)。

2004年7月22日,中共自贡市委组织部、自贡市人事局、自贡市财政局共同发文《自贡市硕士研究生、博士研究生津贴办法》,其中提到:获得硕士学位的研究生,每人每月补助300元;获得博士学位的研究生,每人每月补助1,000元。这个力度在当时还是要领先于其他周边城市的,可见市里对人才的重视程度。我们也会注意到这是12年前的文件,那么12年过去了,物价涨了多少,是否有新的文件我不清楚,至少在网上我查不到,补助的水平没有变化。

我们看一下周边城市的政策。2013年6月,内江市的人才引进待遇为“博士研究生每人12万元安家补贴费,享受副县级非领导职务工资待遇,并按月匹配特殊岗位补贴;硕士研究生每人6万元安家补贴费,享受正科级非领导职务工资待遇。”2013年4月的新闻报道,宜宾市的人才引进政策是“引进的硕士研究生给予的安家费不低于3万元,每月补贴200元,博士是10万元,每月补贴800元。”

三、大学校园的作用

在现代城市建设过程中,大学校园是一道独特的风景线。一方面,大学优美的校园环境、古典漂亮的建筑,装点着城市的美丽。另一方面,大学校园因占地面积一般比较大,它的建筑规划、功能布局、道路交通建设、生态环境建设将对城市发展产生较大的影响。

国内外高校一般均位于城市市区或郊区。高校的发展直接带动了城市人口、科技服务业、商业、旅游业的发展,并使高校周边房产的吸引力不断增强,引来市民前来居住,从而促进了新城区建设。随着高校办学规模的扩大,高校校园向四周拓展,逐步发展成为以高校为核心的具有文化特色的新城区,如英国的牛津大学城、剑桥大学城。在美国,波士顿市是著名的大学城,共有哈佛大学、麻省理工大学、波士顿大学等50多所高校,在校生数占全市人口的20%以上。

大学建在城区、校园社区化,是我国高等教育发展的特点。计划经济体制下,每个高校的人、财、物均由学校统一集中管理,形成了“一校一户办后勤,校校后勤办社会”的局面,从而使高校逐步办起了“小而全”的后勤配套服务体系。校园与城市社区没有两样。

大学校园面积的迅速扩张,直接推动了城市发展,特别是地级城市城区的发展。2000—2007年,东部、中部、西部地级城市普通高校数分别由185、177、103所增加到369、329、226所。地方不仅新办学校,还吸引大城市高校来办学。例如,广州大学城位于广州市番禺区小谷围岛,由华南理工大学、中山大学等10所高校组成,规划面积43.3平方公里,规划人口40万人。截至2007年,包括岛上原居民4万人,大学城人口已达30万人,相当于一个中型城市人口。

四、四川理工学院的作用

提到科技,提到人才,提到高校,自贡人都会想到四川理工学院,自贡唯一的一所本科院校。

四川理工学院前身是1965年建立的华东化工学院(现华东理工大学)西南分院。学校入选国家第一、二期“中西部高校基础能力建设工程”、教育部“卓越工程师教育培养计划”、四川省“2011计划”、教育部本科教学工作水平评估优秀高校。

截至2016年9月,学校校园用地2000余亩,国有资产总值近11亿元,其中各类教学科研仪器设备总值近3亿元,图书馆纸质文献250多万册。学校设有1个院士工作站,19个二级学院,开设81个本科专业,2个专科专业。学校面向全国27个省(市、自治区)招生,现有全日制在校学生29000余人。

当年的四川理工学院可以和华东理工齐名,经过50多年的发展,四川理工学院在全国高校2016年排行榜上已经滑落到382名。有人提出地缘说法,认为四川理工学院地处自贡邓关,交通不便利,与外界交流少等因素造成。但我们认真看看其他兄弟院校,为什么四川农业大学地处雅安能发展起来,江南大学地处无锡能发展起来,国内还有很多这样的地处地级市的高校,这些年实力逐年提高,我认为其主要原因是政府的扶持,尤其是所在地政府的经济资助、政策扶持。

高校的发展同样离不开地方政府的支持,包括财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨、政策扶持等。

五、建议

1、发挥政府的协调领导作用,促进高校、政府、企业之间的沟通,建立高校与企业及社会各方面直接联系的机制,促使高校充分发挥在地方经济建设中的作用。

2、发挥政府的政策支持功能,为高校成果向地方转化、高校人才向地方汇聚提供政策平台。

3、利用高校的各种科研平台、实践基地等设施,共同挖掘城市文化底蕴,构建城市文化力。

4、城市的魅力还体现在公共管理上,结合高校的师资力量,充分利用学生的创新能力,使高校的师生积极参与地方公共管理改革,提升公共管理力。

5、利用高校的软实力,充分调动高校师生的创新能力,整体提升城市的创新力。

6、做到“走出去请进来”,做好城市宣传和招商工作,提升城市的沟通力。

7、做到落实政策。自贡多余四川理工学院的很多政策扶持一直处于口头和书面,没有真正实施,使得理工的发展受到占地、资金、人才等限制。自贡市对人才的各种优惠政策一直没有惠及理工教师,有些优秀的教师已经调转到成都、重庆等地,并成为当地该行业的专家。